國家信息中心李新友：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展、規(guī)劃及安全

發(fā)布時間：

2017-12-27

來源：

　　2017年9月22日，由陜西省委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導小組辦公室、陜西公安廳、陜西省密碼管理局、陜西電子政務辦公室指導、陜西省信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會支持，得安信息技術(shù)有限公司承辦，西安惠安云動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司協(xié)辦的“網(wǎng)絡(luò)安全與密碼應用研討會”在西安唐隆國際酒店舉行。國家信息中心李新友就“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展、規(guī)劃及安全發(fā)表了演講。

一.發(fā)展及其成效

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出

2015年3月15日，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務服務的結(jié)合

　　國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見,國發(fā)〔2015〕40號，2015年7月1日。

　　重點行動

　　(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造

　　(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源

　　(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融

　　(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務

　　(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流

　　(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務

　　(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通

　　(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)

　　(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能

“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務服務的牽手

2015年4月11日，“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務服務首次在媒體上聯(lián)系在一起。

從電子政務到政務服務的飛躍

技術(shù)基礎(chǔ)：

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，移動網(wǎng)絡(luò)的應用普及。

社會需求：

　　電子商務的成功倒逼電子政務向政務服務轉(zhuǎn)變。

形式改變：

　　從封閉的內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)走向開放的互聯(lián)網(wǎng)。

本質(zhì)區(qū)別：

　　電子政務解決政府辦公效率，管理現(xiàn)代化政務服務促進政府職能轉(zhuǎn)變，服務型政府。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作部署

　　健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！?015年政府工作報告

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

習近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講話

　　要鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

　　要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

要把互聯(lián)網(wǎng)+政務服務作為重點工作來推動

　　2015.05

　　全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，要創(chuàng)新服務方式，最大程度地便民利民。

　　2015.08

　　中央深改組報告批示：要把互聯(lián)網(wǎng)+政務服務作為重點工作來推動

　　2016.02

　　要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政府服務變得更“聰明”。

　　2016.04

　　國務院第四次廉政工作會議全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務

　　2016.05.19

　　全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議：打造政務服務“一張網(wǎng)”。

　　2016.05.23

　　老百姓到了政務大廳，就不要讓他們再到部門跑腿。

惠民試點

國辦發(fā)[2016]23號

　　《國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》

　　針對企業(yè)和群眾辦事經(jīng)常遇到的“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環(huán)證明”、“冤枉路、跑斷腿”等難點、痛點、堵點問題，在80個試點城市部署了“一號一窗一網(wǎng)”等主要任務。

惠民試點的主要任務

　　“一號”申請。充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

　　“一窗”受理。整合構(gòu)建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　“一網(wǎng)”通辦。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

指導意見

2017年底前

　　各省(區(qū)、市)人民政府、國務院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

2020年底前

　　實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

技術(shù)體系建設(shè)指南

　　2016年12月，國辦函[2016]108號《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南》

　　作為55號文件的配套文件，在總結(jié)相關(guān)地方部門政務服務平臺建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，圍繞業(yè)務支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評價考核體系等方面，提出了規(guī)范行政權(quán)力運行、優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法。

　　—互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶：是政務服務實施機構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務服務的入口。

　　—政務服務管理平臺：是承擔政務服務管理職能的機構(gòu)進行政務服務事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺

　　—業(yè)務辦理系統(tǒng)：是政務服務實施機構(gòu)進行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務院部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、地市級統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)。

　　—政務服務數(shù)據(jù)共享平臺：是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。

　　《指南》明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺層級結(jié)構(gòu)：